中國工業報 2019年03月07日 第8488期
中國工業報記者 郭俐君 孟凡君 楊明
筆尖劃過紙張的聲音，驟然間被異常熱烈而持久的掌聲吞沒。全國人大代表、美的家用空調創新中心主任李金波愣了一下神，繼而激動地跟著大家鼓起掌來。一秒鐘前，慣于在聽報告時認真記筆記的他，剛寫下這么一行字：深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%！
“這是一份來自春天的大禮！”同樣在北京人民大會堂聆聽李克強總理作政府工作報告的全國人大代表、步步高集團董事長王填說，政府這次提出的減稅降費，是放了一個大招，這將給制造業企業的轉型發展提供強勁的發展動能。
精準實在的減稅降費，讓制造業企業在早春三月感受到了濃濃暖意。這次減稅，著眼“放水養魚”，直擊市場主體的痛點難點，既兼顧公平又突出效率，旨在最大限度地激發市場活力，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇，有助于促進制造業企業進一步高質量發展，釋放增長新動能，將為中國經濟增長提供廣闊空間。
與此同時，政策還兼顧了財政的可持續發展，有“減”有“壓”。除了減稅降費，政府還采取多重手段綜合施策，具有很強的可執行性，思路脈絡十分清晰。
意料之外的“大紅包” 意料之中的“幸福感”
“我認為減稅降費依然是經濟改革的方向，我相信政府會繼續在這方面努力的，增值稅還有進一步下調的空間。”全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長兼CEO李東生在兩會召開前夕，曾表達了這樣的觀點。
顯然，TCL是近幾年來國家減稅降費政策的受益者。對此，李東生做過一個粗略的統計：“2017年，通過減稅降費我們省了8000萬元，2018年我們省了1.2億元，省的最大項是研發費用的抵扣，因為我們的研發投入很大，國家的減稅降費給制造業帶來實實在在的好處。”
此前，在談及對2019年兩會的預期時，不少代表委員都認為，減稅降費應該沒有太大懸念，但究竟降多少，大家都沒底。
“原來在降低制造業增值稅稅率究竟是降一個點還是兩個點的問題上，意見沒有達成統一。有一部分同志認為應降低一個點，因為降低的太多，對財政收入的增長影響太大。還有一部分同志認為應該多降一點。”工信部部長苗圩在兩會“部長通道”上坦言，降三個點的結果大大出乎他的意料，如此大的降幅必將對中國制造業的發展帶來非常良好的預期，也為制造業企業渡過眼前的困難提供了強有力的支持。
“我們收獲了實實在在的獲得感、幸福感。稅收改革在支持民營企業發展、助力中國制造、優化營商環境等方面發揮了積極的作用，有效提升了企業對未來發展的心理預期，激發了‘走出去’的勇氣，堅定了‘闖世界’的信心。”全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進在接受中國工業報記者采訪時如是說。他認為，個人所得稅改革對企業引進人才、留住人才是一個重大利好。做好創新人才的引進和集聚，就能盤活一個企業，撬動一個產業，帶動整個區域的發展。
全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶表示，減稅降費是企業最歡迎的，減稅降費可以直接反映到產品的價格當中去，消費者最終也會受惠，從而促進國內消費提升，帶動經濟發展。他同時認為，釋放效率的紅利，需要用智能化帶動各行各業效率的提升，尤其是制造業效率的提升，通過創新和智能化驅動經濟發展。
山東省裝備制造業協會會長、山東省政協委員高玲把這次減稅降費比作是“大紅包”，“對我們裝備制造業企業來說，這次國家的政策‘大紅包’讓我們感受到了滿滿的‘獲得感’，很大程度上增強了實體企業的信心。裝備制造業是國家的脊梁，更是承擔著振興國家經濟發展的夢想和責任。在今后的工作中，我們行業協會將積極響應國家的各項政策，發揮好政府和企業的橋梁和紐帶作用，通過科技創新、協同發展、資源共享，積極推動裝備制造業高質量發展。”
稅費的“減法”與活力的“加法”
在經濟下行壓力加大、經濟增速預期目標下調、實施更大規模減稅降費的緊要關口，李克強總理在政府工作報告中明確提出，要給政府開支做實實在在的減法。
具體而言，要為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。
與此同時，國家將以簡審批優服務便利投資興業，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。要以公正監管促進公平競爭。
與減法相對應，國家在增強市場活力方面積極做加法。
全國人大代表、天能集團董事局主席張天任認為，作為民營實體企業的代表，明顯感受到這是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的重大戰略決策，是給企業實實在在的實惠，是切切實實給生產企業減負，必將大大增加經濟的活力，讓民營實體企業更加堅定了對國家發展前景的信心，加大了投資實體制造業的決心，提升了對轉型升級、結構調整、高質量發展的耐心和恒心。
“希望盡快落到實處，尤其是要對電池行業消費稅實施情況進行評估，切實給生產企業減負，支撐企業轉型升級，大膽進行產品創新、技術改造和環保治理，激發企業作為微觀主體的創新活力。”張天任對中國工業報記者說。
全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，政府工作報告中提到的減稅降費，對于制造業實體企業而言，如甘霖普降，是重大利好消息，是非常實在有效的、接地氣的、精準的減負舉措，是具有戰略意義與智慧的重大決策。此項政策對于制造業的影響，主要是降低了負擔，增加了企業流動性。對于提振企業信心、穩定發展具有極大的推動作用，對于企業的長期投入、研發創新發揮了保障作用。“負擔輕了，資本市場也會因此看好制造業，競爭力就會增加，其帶來的是創新等一系列變革，有助于制造業企業實現高質量的發展。”
南存輝認為，浙江是制造業集中之地，從企業發展的狀況來看，傳統制造業現在也到了高質量發展的關鍵節點，需要轉型升級。“經濟發展、企業進步是市場化的，如果負擔重沒有利潤，就不可能實現持續的投入，因為大家覺得生存下來已經非常不容易了。這樣的情況下，國家實施大力度的減稅降費，就會使傳統制造業獲得生存空間，幫助企業轉型升級。政策落地之后，將會形成一種長效機制，無論是新興企業還是傳統企業，都會有穩定的預期，促進企業進一步的提升，專心專注把事情做好，帶來更好的發展結果。”南存輝說。
從“壓力山大”到“步履輕盈”
“政府工作報告總結過去一年的工作，內容既充實又務實，令人倍感振奮。”全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經理種衍民認為，這一系列減稅降費措施，大大提高了民營企業發展的動力和效率，也為實體經濟企業發展繪制了藍圖，給經濟發展帶來很好的促進作用。
以衡變公司為例，近年來，行業稅率持續降低、研發費用加計扣除比例提高、新個人所得稅法及專項附加扣除政策實施等一系列減稅降費舉措切實減輕了企業的經營負擔，讓企業發展輕裝上陣。與此同時，不斷優化的納稅服務幫助企業更好地享受國家的好政策，專題涉稅培訓、稅企座談、知識競賽等形式多樣的活動確保企業應知盡知、應享盡享。“在這么好的時代背景下，我們更應該全力以赴，有所作為，作出新的成就。”
可以說，減稅降費等政策實實在在為非公經濟排憂解難，幫助民營企業跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”，讓更多企業能夠輕裝上陣。
中國汽車工業協會摩托車分會秘書長李彬表示，摩企私營企業多，減稅降費是利好，會降低企業成本。
“這真正是逢春的‘及時雨’，太好了！”三環集團公司董事長、總經理舒健在電話接受中國工業報記者采訪中表示，稅率從16%降至13%，體現了國家對制造業的高度重視，對企業克服市場低迷，戰勝下滑態勢，保持穩定增長，促進高質量發展將起到積極作用。
瓦房店軸承集團有限責任公司總經理孫茂林告訴中國工業報記者，瓦軸集團所屬機械制造行業，稅收負擔和社保負擔一直比較重，這些減負降稅政策的到位，將會給企業減輕資金壓力和費用負擔。增值稅對瓦軸集團而言是第一大稅種，因增值稅僅對增值額征稅，是價外稅，間接影響企業利潤，但直接影響企業資金流。他表示，2018年瓦軸集團公司累計實現增值稅1.15億元，實際繳納是1.23億元，增值稅從16%調整到13%，預計每年會減少繳稅2000萬元。職工基本養老保險單位繳費比例降低3個百分點，預計年可減少費用支出1000萬元。2019年，在新的政策方針指引下，瓦軸集團將以打造高收益企業和推進“雙百行動”綜合改革雙輪驅動，以更加奮發有為的態度、穩健務實的作風、攻堅克難的勇氣和改革創新的實踐，開創瓦軸改革發展新局面，為強企富民努力奮斗。
湖北省經信廳黨組成員陶紅兵在接受中國工業報記者采訪時說，湖北是一個老工業基地，是中國機械制造業的搖藍和發祥地，一向基礎雄厚，名列全國前茅。改革開放四十年來，湖北機械制造業更有了長足的發展，目前全省已初步形成高檔數控機床、工業機器人、智能專用裝備、關鍵基礎零部件等特色鮮明的智能制造裝備體系，部分產品在細分領域處于國內領先地位；以加快應用智能制造裝備為特征的傳統制造業智能化轉型和以智能制造服務業為代表的新型智能制造業也在全省蓬勃興起。傳統產業是湖北經濟發展的大底盤，地位舉足輕重，但如今增長乏力；高新技術產業代表著產業發展方向，是引領全省產業結構升級的重要力量，但勢強力弱。政府工作報告所傳達的佳音，無疑對湖北加快新舊動能轉換，促進制造業向高質量發展起到了積極作用。
政府工作報告提出今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上，對缺資金的小微企業送來了“及時雨”。地處滁州市的安徽宇升智能裝備有限公司成立不久，公司非常看好智能裝備制造市場，但企業感到資金不足。這一政策發布后，公司總經理江銀兵非常高興，他表示要抓住機遇，盡快到國有商業銀行申請貸款。
天合光能股份有限公司董事長兼首席執行官高紀凡表示，政府工作報告提出的為企業減負降本這一舉措，提振了企業做大做強做優的信心，堅定了企業高質量發展的決心。作為第五屆“中國工業大獎”在光伏行業的惟一得主，天合光能將在新的政策環境下繼續堅持以創新驅動發展，助力光伏發電早日實現平價上網，為能源結構調整貢獻力量。
江西省撫州市雙菱磁性材料有限公司董事長吳世偉表示，這對制造業來講是極大利好，可為企業帶來成本的降低，將促進企業發展和創新，堅定了制造企業堅守本業和做強做大的信心。
“定海神針”在手 胸中自有大格局
全國政協委員、民建上海市副主委、江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一透露，就船舶行業來講，減稅降費對于打開國內市場肯定是有好處的。降稅可能會吸引一些船公司的回歸，現在很多船公司盡管是中資企業，但是他們可以把公司注冊在國外，以國外公司的名字來定船，進而實現曲線降稅的目的，對于企業的運營會有許多便利。“現在增值稅的不斷大幅下降，驅使船公司的回歸，重要的意義就在于能夠保證國家船運的安全。我們采購的設備中，很多都是國內的制造業產品，稅費的降低對他們的產品競爭力也會有很大的幫助。”他認為，減稅降費更深層次的意義是釋放企業的活力和動力。
“如果企業一直生存在掙扎的邊緣，就會喪失發展動力，所以我們需要一個良好的生態環境，其中包括企業有一定的利潤空間，使企業保持良性發展。另外，減稅降費節省下來的利潤可以投入到科研，提高員工工資，吸引人才等，保持企業的生命力。”胡可一認為，裝備制造業是國家經濟命脈，精力的分散，長久下去就會使產業衰落、轉移，對國家經濟發展不利，減稅降費帶來的深遠影響，會保證裝備制造業專一化的發展。
全國人大代表、中國二重集團董事長、總經理陸文俊認為，稅務局便利化的辦稅手段降低了企業的經營成本，極具針對性的稅收政策宣傳更是避免了企業因理解偏差帶來的稅收風險。
他表示，在二重改制重組期間，稅務部門針對企業遇到的政策難題進行深度分析解讀，輔導企業按規對24億元讓渡股權損失進行資產損失專項申報，避免了企業由于政策理解偏差而多繳納企業所得稅1.5億元，極大地推動了企業的重組進程，促進了企業持續健康發展。“去年第四季度，集團代扣代繳個人所得稅89萬元，較改革前減少了106萬元，加上今年實施的6項專項附加扣除政策，員工的福利著實增長了一大截。”
航天重工董事長、黨總支書記虢勁松在接受中國工業報記者采訪時表示，經過這幾年的努力，如今航天重工已經在軍民融合的這條路上越走越順越走越寬。“政策對我們企業特別利好，將進一步促進和激勵我們創新創造，堅定不移走軍民融合的大道，全力推動國家重型裝備發展再上新臺階，為軍民融合產品及地方經濟高質量發展作出更大的貢獻！”
特變電工沈陽變壓器集團有限公司總會計師黃勇剛表示，減稅減輕了工業制造企業的稅收負擔與資金成本；有利于企業的盈利提升，促進企業更好地投入技術創新研發，提升競爭力。“據統計，去年就增值稅減稅這一項就為企業減免了300多萬元，實實在在為企業減輕了負擔。”
作為中國工程機械行業冉冉升起的耀眼明星，福建晉工機械有限公司憑借出色業績和行業口碑，蟬聯“2018中國裝載機產品用戶品牌關注度十強”。晉工機械柯金鐤總經理告訴中國工業報記者，萬億減稅扶持中國制造是個重大利好，這個政策的落地將促進中國制造的崛起。“增值稅降低3個點，對于制造業企業來說，這是前所未有的。中國是世界第一大制造國，但是制造業大多處于中低端，平均利潤率低于8%。而降低的這3個點的增值稅，其實就相當于給企業增加了3個點的利潤。更為重要的是，它有利于傳統制造業和低端制造業的產業升級。如果企業把減下來的資金，投入到科技研發和技改當中去，產業升級是必然的。
作為中國鑄造協會前列方陣的福建興航機械鑄造有限公司依靠創新，以年平均增長30%以上的業績，于去年摘得了第三屆中國鑄造行業排頭兵企業榮譽稱號。該公司總經理陳忠振在接受中國工業報記者采訪時表示，增值稅降稅非常有利于制造業和實體經濟，有效地防止房地產擠占更多的金融資源。扶持中國制造業轉型升級，擠掉房地產泡沫，中國制造業迎來了飛躍發展的春天。希望這些政策能夠盡快落實到位。
六安雙龍機床有限公司總經理王憲明說，機床行業是微利行業，近些年來由于多種原因，機床企業發展緩慢。“我們對政府支持中小企業盼望已久，政府工作報告提出的這些政策說到了我們心坎里了，我們非常擁護。”
寧國東波緊固件有限公司總經理李海玖說，“這些政策減輕了我們企業負擔，我們要把省下來的錢更多地投入到技術改造和設備更新上，提高企業的生產能力和技術水平，實現更好更快發展。”
江蘇恒順醋業股份有限公司董事長張玉宏認為，隨著政府減稅降費等一系列實實在在惠企政策的出臺，必將進一步堅定像“百年恒順”這樣傳統產業、中華老字號企業實現高質量發展的信心。下一步，恒順醋業將搶抓發展新機遇，加快產業、產品、技術、機制、經營模式五大轉型升級的步伐，加大國有企業改革創新和市場拓展的力度。
“減稅降費政策深得人心，既有真金白銀的實惠，又有對政府簡政的要求，更有溫暖人心、增強信心的話語。對國有大型裝備制造企業、中國工程機械市場來說，是重大利好。”山推工程機械股份有限公司黨委書記、總經理張民認為，在日趨激烈的國際化市場，減稅政策可以使產品在國際上性價比的優勢更加明顯，并堅定企業加大研發投入和產業升級的力度，加快新舊動能轉換的速度，提升制造的智能化水平，從而讓企業更具有競爭力，形成一個良性循環。
洛陽LYC軸承有限公司董事長、黨委書記王新瑩表示，這一降幅前所未有，切中了裝備制造企業的需求，直擊了制約企業發展的難點。這份沉甸甸的紅包，將精準有效地支持實體經濟發展，減輕企業負擔、降低生產經營成本，使得企業可以以更低成本參與市場競爭，提升產品在國際市場的競爭力，激發企業參與市場競爭的活力。同時，這一舉措對于企業來說，也將在支持企業不斷做大、做強的基礎上，有更多的資金用在改善民生、科技創新和技改投入，加快高鐵、航空精密、盾構機等高端配套產品的核心技術研發上，為企業進一步深化體制機制改革，加快轉型升級，實現高質量發展提供充足的動力。
哈爾濱電氣集團有限公司黨委副書記、總經理吳偉章表示，這次減稅，將會持續推進“放水養魚”、激發活力，是減輕企業負擔、增強發展后勁的重要舉措，為企業高質量發展注入新的動力。作為最早組建而成的我國最大的發電設備、艦船動力裝置、電力驅動設備研究制造基地和成套設備出口基地，哈電集團將充分利用減稅降費帶來的資金，進一步增強自主創新能力，持續深入推進供給側結構性改革，更好應對國際國內經濟形勢的變化，全力推進高質量發展，努力建設具有全球競爭力的世界一流裝備制造企業。
哈電集團鍋爐公司黨委書記、董事長樊險峰表示，此舉將有助于降低制造業企業稅負成本，有利于企業輕裝上陣，提升盈利能力和國際競爭力，為企業長遠發展奠定基礎。鍋爐公司也將充分抓住有利契機，全面貫徹新發展理念，進一步加大科技創新、技術研發力度，推動公司以裝備制造產業為主體，創新商業模式，全力實現高質量發展。
哈電集團電機公司黨委書記、董事長王貴認為，這是對實體經濟的實質性讓利，表明國家對制造業的支持力度進一步加大，減稅紅利將讓企業更好地輕裝上陣，增強企業的活力和競爭力，推進企業實現高質量發展。
哈電集團汽輪機公司黨委書記、董事長陳軍則表示，國家針對制造業的降稅是重大利好，可謂是及時雨。當前中國傳統的能源制造業面臨著國際競爭壓力大、國內項目少、企業負擔重的多重壓力，總體利潤率多年來一直偏低。對汽輪機公司來說，企業面臨的轉型升級、新產品研發、資金、市場等方面壓力巨大。在這種情況下，減稅降費將為企業的改革發展提供強勁的動力。
龍合智能裝備有限公司是集自主研發、高端制造、營銷服務為一體，以智能裝備制造為根基，為客戶提供智能倉儲終端解決方案的國際現代化企業。龍合智能董事長楊靜在接受中國工業報記者采訪時表示，國家針對制造業的降稅是重大利好，對從事制造業的企業而言，可謂正當其時。通過稅收政策調整，使高新制造企業或轉型企業的投入得到應有的稅費降低、稅收扶持、稅前消化，更有利于促進企業轉型升級，從而加快推進國家的產業升級大格局落成。
（中國工業報記者經曉萃、鄒潔、李鋒白、劉杰、吳曌、鄧文龍、由慶祝、徐斌、李慧源、何人民、李淑梅、金國軍對本文亦有貢獻）
